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推廣ETC,“運動式”攤派遭詬病

来源:网络整理 编辑:小编 时间:2020-08-10 10:51
推廣ETC,“運動式”攤派遭詬病

原標題:推廣ETC,“運動式”攤派遭詬病

最近,華北某縣級市出現怪事:當地連高速公路都沒有,一級路收費站也未設ETC(電子不停車收費系統)通道,各個機關卻都被攤派了安裝指標,完不成任務就會被通報和問責,大家不得不找來七大姑八大姨幫忙。
  免費安裝ETC,明明是個好政策,個別地方和單位為何在執行中出現了偏差?記者對此展開調查。

安裝數量搞排名,家人朋友全出動

12月14日,本是銀行休息的時間。該市一家儲蓄所內,卻擠滿了前來辦理ETC的人。
  “你們單位攤派了多少個指標?”“你還有幾個指標沒湊齊?”“你頂誰的指標?”……樓道裡嘈雜的交流聲中,“指標”成了大家念叨最多的詞。
  有的人為終於完成指標數竊喜,還有的人憂心忡忡,靠著牆根,試圖從人群裡再拉上一個湊數。
  儲蓄所二樓,某單位干部愁眉苦臉地說,原本單位隻分到了100多個安裝指標,由於市裡沒有如期完成上級分攤的指標,最近又給他們新增了60個指標,限期12月20日前完成,否則就會被問責,“我的家人和朋友全出動了”。
  今年5月,交通運輸部出台《關於大力推動高速公路ETC發展應用工作的通知》,要求從7月1日起,嚴格落實對ETC用戶不少於5%的車輛通行費基本優惠政策。
  近年來,在政策激勵下,全國各地一邊開設高速公路ETC專用通道,一邊全力推進ETC推廣發行,積極鼓勵和引導車輛安裝使用ETC,取得了明顯的成效。
  然而,有的地方沒能及時充分利用優惠政策、價格機制等宣傳和引導群眾辦理ETC,直到完不成任務才著急起來,採取下紅頭文件、攤指標、強制安裝等簡單粗暴方式推進工作。
  記者了解到,12月12日,該市召開了“ETC發行工作攻堅調度會議”。
  會上強調,“全市ETC推廣工作形勢嚴峻”“各地各單位要堅決克服責任分解不徹底”“在規定時間內認真完成工作任務”,很多單位表示緊張得“要命”,結果瘋狂攤指標猛追“任務量”。

ETC通道都沒有,卻著急下指標

記者在該市採訪了解到,因安裝ETC數量要排名,地方情急之下,隻好下紅頭文件來強推,宣傳、解釋工作卻沒有跟上。
  在當地的加油站、交通局等安裝現場,不少人都不明白安裝ETC要做什麼,也沒有人出面做宣講。在交通局,偶有人詢問市裡是否要設ETC通道,工作人員回應“不知道”“不清楚”,並表示“上邊給布置的工作,都是為了完成任務”。
  政府部門如此“著急”,在事業單位供職的常星覺得莫名其妙。他吐苦水說,推廣ETC能夠提高公路通行效率,是利國利民的好事。在有的發達地區,ETC的設施、服務都上去了,老百姓都在自願辦理。可他的家鄉連高速路還沒有建設,僅有的一級路ETC通道都沒有,卻著急下指標,顯得有些滑稽。
  攤派安裝ETC指標,完成不了還要問責,基層的做法於情於法都說不通。北京商安律師事務所律師王甫表示,強制安裝ETC、高速公路取消人工收費窗口等行為,意味著不尊重消費者意願、強制消費者選擇非現金支付工具。
  事實上,自ETC推廣發行以來,為避免地方執行過程中出現偏差,主管部門已經表態。在12月交通運輸部舉行的新聞發布會上,發言人孫文劍強調,非ETC車輛通行效率會偏低,在車流量大的出入口收費站可能發生排隊現象,同時無法享受通行費打折優惠,建議廣大車主盡早安裝使用ETC。
  這位發言人明確表示,省界收費站取消后,在收費站仍將保留少量人工收費車道。沒有安裝ETC的車輛,可以繼續採用在入口領卡、出口交費的方式正常通行。

脫離實際,好心也會辦壞事

ETC是目前世界上比較先進且安全的路橋收費方式,可大大提高通行效率,有利於促進物流業降本增效、有利於節能減排和綠色發展。
  記者採訪了裝完ETC的車主,很多人認為,出入高速路特別方便省事。不過,也有車主反映了自己被“卡殼”的遭遇。
  常跑長途的專職司機李志國說,有的高速公路收費站盡管設有ETC專用通道,可自己的ETC卡卻“沒反應”,隻好重新退回人工窗口。
  更糟糕的是,有的收費站隻設一個ETC專用車道,前面的車卡住了,排在ETC通道后面的車都要倒退。本想體驗“抬杆就走”,卻被堵在ETC通道上。
  這位長途車司機認為,提升配套服務比急於增加ETC安裝數量更重要。
  “ETC考核指標主要是安裝率,但是ETC識別、門架設備的安裝率等指標,也應當齊頭並進,甚至先行。就像POS機都沒有,怎麼能辦信用卡呢?”一個受訪專家認為,目前“一刀切”的推廣模式,仍然延續過去自上而下的目標責任制考核,並沒有充分尊重和利用市場運行規律進行制度創新,“如果ETC技術成熟且用途廣泛,那麼車主自願安裝的積極性就很大,甚至不需要政府苦口婆心和大力促銷”。
  強制辦理ETC的怪象,也反映出了基層治理的困境。律師樊至強認為,法治本是法在前,治在后,地方行政部門要真正做到依法行政,開展工作要多做研判,並要講求方式方法,否則,好心也會辦壞事。
  “基層推動改革和工作不該‘運動式’,應多從實際出發,實事求是。”上述專家認為,安裝ETC過程中出現的怪事,也暴露有的基層行政部門,存在形式主義、懶政怠政問題。干工作看上去對上負責、對下認真,但實際上在兩頭應付,受著“夾板氣”,最終導致好事辦砸、貽誤事業。


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