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青岛市加快工业互联网高质量发展20条出台

来源:网络整理 编辑:小编 时间:2020-08-12 15:29
青岛市加快工业互联网高质量发展20条出台

  加快培育先进制造业新动能,全力打造核心要素齐全、融合应用引领、产业生态活跃的世界工业互联网之都,8月12日,爱青岛记者从市政府新闻办召开的新闻发布会获悉,青岛下发《关于加快工业互联网高质量发展若干措施的通知》,涉及五大方面,二十条举措支持工业互联网高质量发展。

  出台背景

  目前,工业互联网已成为一个热门话题,也是国内外产业竞争的战略高地。我市早在2015年就开始布局工业互联网,今年市委市政府更提出了打造“世界工业互联网之都”的战略目标。2月21日,中央政治局会议再次强调,要推动工业互联网加快发展。6月2日,李克强总理来青专门考察了海尔卡奥斯工业互联网平台,给予充分肯定,并要求总结推广卡奥斯的经验做法。6月30日,习近平总书记主持召开中央深改委第十四次会议,审议通过了《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》,再次对政策加码。省委书记刘家义同志主持召开工业互联网专题会议,并多次作出批示,要求深入贯彻落实习总书记关于加快推进工业互联网发展的重要指示精神,鼓励动员全省企业用足用好海尔卡奥斯平台。这充分说明,中央、省对我市发展工业互联网和卡奥斯模式的肯定。

  在国家战略与城市战略双重加持下,尤其是在市委、市政府主要领导顶格推进下,今年以来,我市工业互联网发展全面起势,取得了一系列新的突破,先后发布了《青岛打造“世界工业互联网之都”规划方案》《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案》等一系列顶层设计文件。为确保顶层设计落地落实,进一步加快工业互联网发展,在广泛征求社会各界意见的基础上,我们牵头制定了《政策措施》,经预算绩效自评、专家评审、公平竞争审查等程序,并通过了市司法局合法合规性审查,正式向社会发布。

  主要内容

  《政策措施》是我市工业互联网高质量发展的总纲性文件,共包括5部分内容20条措施。

  第一部分主要是全面开放应用场景,构建完备的工业互联网生态,包括建立“工业赋能”和“未来城市”两张场景清单、定期公开发布场景清单和开展场景示范应用等三个方面内容;

  第二部分主要是深入实施技术改造升级,打造国际领先的工业互联网平台,包括支持跨行业跨领域工业互联网平台建设、支持行业领域工业互联网平台建设、支持企业用户上云用平台、开展新一轮企业技术改造和推进两化深度融合等五个方面内容;

  第三部分主要是加快上下游产业培育,发展全链条的工业互联网体系,包括推进工业互联网标识解析体系建设、支持5G基站建设、培育工业互联网服务商梯队和支持工业互联网安全保障体系建设等四个方面内容;

  第四部分主要是深化要素市场化配置改革,引导各类资源向工业互联网集聚,包括创新财政资金投入方式、设立工业互联网基金、开发新型金融产品和服务、提高关键共性技术供给能力和完善人才体系建设等五个方面内容;

  第五部分主要是强化协同联动,建立齐抓共管的工业互联网工作机制,包括激发商协会活力、加强上下联动、强化部门协同等三个方面内容。

  主要特点

  总体而言,《政策措施》具有设计体系化、思路市场化、视角开放化、工具多元化、实施精准化、主体协同化等六个特点。

  (一)设计体系化。从功能上,工业互联网“网络、平台、安全”有三大体系,我们这个《政策措施》就是围绕这三大体系,以平台为主线,涵盖标识解析、5G基站等网络基础体系,网络安全、数据安全等安全保障体系,从场景应用、平台搭建、要素支撑、工作机制等多个维度构建的政策体系。除了政策本身的闭环逻辑,在制定过程中,我们还借鉴其他城市经验,多方征求意见,进行了两次大调整和一系列小调整。一次是借鉴成都关于场景开放的政策措施,统筹布局建立“工业赋能”、“未来城市”两张场景清单,并分批次公开发布场景清单和开展场景示范等支持政策。另一次是在兄弟单位的大力支持下,进行了积极的财政政策调整。相对于其他城市,青岛市的支持力度还是很具有竞争力的。

  (二)思路市场化。市委王清宪书记多次强调,要用市场化思维去谋划工作。在政策起草过程中,市工业和信息化局换位思考,站在企业的角度谋划,深入企业进行了多次调研。市工业和信息化局发现,虽然青岛工业体系完备、场景需求丰富,但点高面低、发展不均衡。数量众多的中小企业,由于技术、资金和人才的制约,加上信息化与工业底层基础薄弱,一直难以找到突破口。因此,面对来势汹汹的工业互联网浪潮,许多企业处于观望状态。为此,市工业和信息化局在制定政策过程中,精准施策,逐一分析、分类应对。此外,《政策措施》的每个条款几乎都是跨部门、跨区市的,涉及到人员、资金等众多资源的调配,协调工作非常复杂。但市工业和信息化局认为,无论这些协调工作再怎么复杂,也只能是“后台”的复杂,当它面对最终的用户—也就是企业时,必须是一个“极简”的窗口。市工业和信息化局最大力度将每一条政策精确到具体的责任部门,最大程度缩短政策实施的流程,让企业更加便利地享受到政策红利,减轻各类手续负担。

  (三)视角开放化。一方面,工业互联网本身就是一个开放生态,汇聚各类平台公司、工业企业等主体,形成的跨界融合、开放包容、协同创新的新型产业体系。因此,“全面开放应用场景、构建完备的工业互联网生态”被放在了《政策措施》首位,财政支持也重点向场景示范应用倾斜,通过遴选“工业赋能”场景示范项目,以真金白银的奖励,鼓励引导更多领域向工业互联网开放应用场景。另一方面,打造世界工业互联网之都,必须解决钱从哪里来、人才从哪里来、技术从哪里来等一系列问题。解决这些问题,归根结底,要用生态思维、开放的视角来优化发展环境,集聚更多的企业、资本、人才和技术,实现“四链合一”。而“四链合一”的过程就是“四链”打开闭环、互相开放的过程,比如,我们在《政策措施》中有针对性的提到完善人才体系建设,打开人才链闭环,以企业需求为导向制定人才政策,靶向引进和培养工业互联网人才等,变政府“端菜”为企业“点菜”。

  (四)工具多元化。一方面,坚持无条件与有门槛相结合,变“给优惠”为“给机会”。比如,对于“工业赋能”场景等,市工业和信息化局是无条件的开放。但是对平台服务商,市工业和信息化局用纳入市工业互联网平台服务商名录库、年度服务本地企业50家以上等若干条件去筛选。对入库后的平台服务商,再按照他们服务收入的一定比例给予奖补,通过这样的方式去引导、鼓励、支持企业用户上云用平台。另一方面,坚持前支持与后补贴相结合,变“锦上添花”为“雪中送炭”。现有的大部分政策扶持都具有一定的滞后性。因此,我们创新财政资金投入方式,设立工业互联网产业专项资金,探索财政资金“拨改投”改革,由政府兜底分散风险,构建财政资金激励引导产业转型发展的长效机制,发挥政府引导基金杠杆作用,促进资本、技术和项目加快集聚。


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